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创新组织和制度架构
发布时间:2020-03-04 21:07浏览次数:

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第25篇,敬请关注。

建国伊始,百废待兴,巩固新生政权,维护社会秩序成为社会主义法治建设的根本任务。在团结人民、打击敌人的方针指引下,短短几年间,包括“五四宪法”在内的一系列重要法律纷纷出台,为维护社会秩序和发展社会生产力提供了基本保障。

坚持党的集中统一领导,实行在党的领导下厉行法治、依法治国的法治体制。通过坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,致力于实现依法治国基本方略同依法执政基本方式的统一,实现党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作的统一,实现党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动的统一。

坚持加强基层组织建设和制度建设,夯实社会综合治理的基础。创新组织和制度架构,优化完善城市社区区域化治理体系、郊区联动性治理体系、基层居村自治体系,推动资源和力量向基层倾斜,形成从城市到农村,从街镇到居村全覆盖的网络化管理。

三大能量显神威。一是提升震慑能量,法治的惩处威力使挑战稳定和谐的行为不敢恣意妄为和明目张胆,整体上实现稳固的国家安全社会安定人民安宁。二是提升化解能量,法治的规范作用使许许多多社会矛盾得以及时化解,排除了影响稳定的隐患。三是提升矫正能量,法治的教化功能使许多罪犯去除罪错心理和行为恶习,社会消极因素变为积极因素。  

内容摘要:稳定是发展和改革的前提,政治环境的稳定可以为发展提供宽松氛围,为改革准备坚实的制度基础;社会环境的稳定是发展的必要条件,是改革顺利推进的有力保障。党和国家始终高度重视稳定问题,强调以法治保稳定促发展的统一,始终把维护稳定放在繁荣发展中国特色社会主义各项事业的重要位置,始终不忘法治在维护稳定中的重要作用。法治中国建设有效地维护了多民族国家的政治安全、民族团结、社会稳定,平安中国建设的巨大成就为中国特色社会主义事业在改革开放中阔步前进提供了坚实基础和有力保障。

进入改革开放时期,发展与稳定的关系更加凸显,确保稳定以促进发展,成为中国特色社会主义法治建设的重要任务。邓小平同志反复强调社会稳定的重要性,明确把安定的政治环境作为治理国家的“一个大道理”,其它“小道理”应当服从于这个大道理;党的十三届四中全会以后,江泽民同志指出“稳定是发展和改革的前提,发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境,这是我们付出了代价才取得的共识”;党的十六大以后,胡锦涛同志提出发展是硬道理,稳定是硬任务,并强调了法治与稳定的联系,指出“全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家,是促进社会和谐稳定、实现党和国家长治久安的必然要求”。

坚持走中国特色社会主义社会治理之路,推动形成共建共治共享的社会治理格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,创新完善平安建设工作协调机制,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。把“抓系统、系统抓”同“条块结合,以块为主”有机地结合起来,落实属地管理和谁主管谁负责的原则,各项措施落实到城乡基层,形成群防群治。

党的十八大以来,正如习近平总书记在2019年中央政法工作会议上所指出的,党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓,作出一系列重大决策,实施一系列重大举措,维护了政治安全、社会安定、人民安宁,促进了经济社会持续健康发展。在这其中,平安中国和法治中国的建设措施与成就主要体现在以下几个方面:

人民安全感显著增强。在国际上乱局变局交织、恐怖袭击和枪支犯罪频发的背景下,我国作为一个有近14亿人口的发展中大国,一直保持持续安全稳定的局面,这是一个很了不起的成就。据统计,2017年,我国每10万人中发生命案0.81起,是命案发案率最低的国家之一;严重暴力犯罪案件比2012年下降51.8%,重特大道路交通事故下降43.8%,形成了社会大局持续稳定,人民群众安全感明显增强的态势。与此同时,人民群众对社会治安满意度、对政法队伍满意度分别从2012年的87.55%、69.43%上升至2017年的95.55%、80.24%。正是基于这一鲜活的事实,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出,“我国社会大局保持长期稳定,成为世界上最有安全感的国家之一”。

新中国70年,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,“中国奇迹”令世界感叹,同时也引起很多人对“中国奇迹”背后奥秘的探究。为什么中国在短短的几十年中取得了如此巨大的发展,走完了西方资本主义国家几百年的现代化历程?原因固然很多,其中确保社会稳定是根本前提。中国共产党领导人民用法治牢牢掌握了社会大局稳定,平安中国为中国稳健发展提供了社会稳定这一基本前提。

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